Наш собеседник – Владимир Островский, инициатор создания межрегиональной СРО, директор представительства Ассоциации строителей России по СФО.

— Владимир Семенович, для чего создается межрегиональная СРО строителей, и каковы ее преимущества перед СРО, формируемыми в регионах?
— Идея создания межрегиональной СРО появилась у меня вскоре после того, как я возглавил представительство АСР по СФО, то есть почти два года назад. Перед III Съездом строителей Сибири у полномочного представителя президента РФ по СФО Анатолия Квашнина в сентябре прошлого года прошла серия совещаний с заместителями губернаторов по строительству. Было принято решение о создании 12 СРО, по количеству регионов. После этих совещаний я объехал всю территорию СФО и обнаружил, что идет административный «загон» строителей в СРО. Любыми, в том числе очень жесткими способами.
— А как обстоит дело с ад-министративными барьерами в СФО?
— Административные барьеры очень ощутимы почти во всех регионах округа – в Красноярском крае, на Алтае, в Новосибирской области… Везде, где есть мощный строительный комплекс. Не чувствуются они разве что в Туве, где строительство почти не ведется.
Многочисленные факты административного давления привели к идее создания межрегиональной СРО. Следует подчеркнуть, что СРО создается не АСР. Это именно независимое сибирское СРО. Ассоциация оказывает ей методическую поддержку, но не является ее учредителем и не намерена вмешиваться в ее работу.

Главное преимущество СРО в том, что давить на нее и ее членов административным ресурсом и диктовать им условия в принципе невозможно – она создается на базе не региона, а округа. Мы уберем административный барьер. К сожалению, чиновники используют административный ресурс в своих целях, загоняют под себя строителей. Мы хотим сделать прозрачную СРО, которую нельзя принудить к чему бы то ни было.
Я сам красноярец, семья живет в Железногорске. Работал семь лет в администрации Красноярского края с нынешним губернатором Александром Хлопониным и с предыдущим Александром Лебе¬дем. В мае 2008 года в качестве директора представительства АСР по СФО я встречался с губернатором и обсуждал с ним вопросы саморегулирования. Губернатор выразил недоумение, почему генеральное представительство Ассоциации строителей России по СФО создано не в центре региона – Красноярске, а в Новосибирске. И предложил открыть здесь представительство АСР и филиал СРО. Негативная реакция краевого министерства строительства и архитектуры пока не позволяет решить вопрос с представительством АСР, но филиал СРО в Красноярске планируется.
В Новосибирске решить вопрос о создании СРО оказалось проще, чем в Красноярске. Я сумел донести до полномочного представи-теля президента в СФО Анатолия Квашнина наши межрегиональные цели. Он согласился, что такая организация будет наиболее полно представлять интересы строителей из всех регионов округа.
Рассчитывали, что в первом рабочем совещании примут участие представители 10-15 предприятий. Присутствовало более 50 компаний из всех субъектов СФО. Ассоциа¬ция строителей Хакасии создала свое некоммерческое партнерство, там 51 компания. Они намерены войти в нашу организацию. Хочу отметить, что у нас нет цели со¬брать 300-500 и более компаний в СРО, пусть их будет 150-200, но это будут профессиональные компании, за которые можно не-сти ответственность. Задача одна – объединить профессионалов в своем деле, за которыми пойдут молодые строительные компании.
— Что еще вызывает бес-покойство в этом процессе?
— Нас тревожит, что могут повториться лихие 90-е. Уже есть факты, когда приезжают люди с большими деньгами, оплачивают за строительные компании взносы и создают некоммерческие партнерства. Понятно, что потом эти люди и будут диктовать условия. Надо не допустить растаскивания строительной отрасли по многочисленным НП, создаваемым не для регистрации в качестве СРО, а исключительно для торговли участниками. Такой торг уже на¬чался. Вновь создаваемые НП предлагают малые вступительные взносы. Но не всегда это экономически выгодно для вступающих организаций. Следующим шагом может быть перепродажа набранных членов за наиболее высокую цену в другие НП. У нас будет филиальная система во всех регионах округа. Филиалы будут работать самостоятельно, никаких условий им мы не ставим согласно уставу. Мы хотим объединить регионы, не набравшие 100 членов. Кроме того, наша организация будет очень интересна компаниям, которые работают в нескольких регионах, а также компаниям, которые не согласны с условиями политики, навязываемой административной «дубинкой». Мы начинаем первыми в таком масштабе, но межрегиональные СРО создаются уже в Москве, Перми, Санкт-Петербурге. Нас поддерживают в Минрегионе и Госдуме, а главное, в нас пове-рили и поддержали строители из регионов СФО.
— Какова политика в отно-шении местных СРО?
— В регионах идет работа по созданию СРО. В некоторых, в частности в Красноярском крае, их создается несколько. Это обязательно должно было произойти, и это, безусловно, явление по¬зитивное. В регионах, имеющих мощный строительный комплекс, свои СРО необходимы. После объ-явления в СМИ о создаваемой СРО в Красноярском крае принято ре-шение создать региональное СРО. На мой взгляд, это правильное решение, и от всей души желаю их организаторам успеха.
С серьезными региональным СРО мы настроены на самое тесное сотрудничество. В качестве следующего после создания СРО этапа мы планируем выступить инициаторами создания СССР – Союза строителей сибирского региона. Это ассоциация саморегу-лируемых организаций, своего рода общественное министерство строительства федерального округа.
Идея получила одобрение на совещании 13 апреля полпреда президента СФО А.В. Квашнина. В составе СССР и СРО планируется создать третейский суд, правовой, страховой, финансовый, технический, информационный департаменты, прессслужбу. Наличие такой структуры позволит наиболее полно отстаивать интересы сибирского строительного сообщества как на окружном, так и на федеральном уровне.
Строительный комплекс всегда был одним из локомотивов, который в кризисные периоды в экономике вытягивал основные отрасли промышленности. Сегодня локомотив строительного комплекса требует обновления и очистки от прилипших паразитов, и система саморегулирования позволит это сделать, а именно исчезнут с рынка фирмы-однодневки, фирмы, созданные для разовых операций, фирмы-перепродавцы заказов и услуг на строительном рынке. Замена лицензий на выдачудопуска на выполнение строительных работ приведет к чистке строительного комплекса. Для движения локомотива необходимо топливо. В строительной отрасли такое топливо — это инвестиции. А от того, насколько СРО будут гарантировать инвесторам эффективное использование инве стиций и, в конечном итоге, полу чать качественный продукт, будет зависеть поток инвестиций, как государственных, так и частьных. На этапе внедрения новых правил игры на строительном рынке при недоработанных законодательных актах нужно будет вносить много изменений и поправок. В рамках СФО более оперативно будут обобщаться предложения законодателям. В рамках СРО субъектов федерации и СРО городов эта связь будет более длинной.

— Какие компании – малые или крупные – вы видите сво¬ими членами? Как соотносятся взносы в вашей организации со взносами в московских СРО?
— Мы рассчитываем, что будут представлены компании всех размеров, от малых до крупных. В качестве первого шага мы пла¬нируем привлечь 100 сильных профессиональных компаний из всех регионов СФО. Они образуют фундамент СРО. Кандидатуры в основном определены. В дальнейшем будут привлекаться менее мощные компании, что позволит им получать в рамках организации поддержку сильных предприятий.
Взнос в компенсационный фонд – 300 тыс. руб., как и предусмотрено законом при наличии страхования. Вступительный взнос составляет 50 тыс. руб. Округ большой, работы много, и деньги нужны. Это существенно меньше, чем в московской СРО. Там вступительный взнос зависит от размера компании, минимум – 50 тыс. руб. Крупные фирмы платят значительно больше. У нас одна ставка для всех. Компании первой очереди будут вносить вступительный взнос сразу, остальным может быть предоставлена рассрочка.
— Предполагается ли участие межрегиональной СРО в зако нотворческой деятельности, в частности, в работе по печально знаменитому закону 94-ФЗ?
— Надеюсь, что межрегиональная СРО будет участвовать в этой деятельности. Мы будем присутствовать на всех совещаниях в СФО и с полномочным представителем президента РФ по СФО Анатолием Квашниным будем обсуждать этот вопрос. Но вначале надо создать СРО.

Борис КАЦЕВ

Источник: http://gazetastroi.ru